Das heißt, CBAM soll die europäischen Unternehmen gegenüber Konkurrenten außerhalb von Europa schützen, da diese meist keine CO2-Reduktionsverpflichtungen haben. CBAM trägt somit dazu bei, die CO2-Emissionen von Unternehmen außerhalb der EU zu reduzieren. Der Carbon Border Adjustment Mechanism wird durch die Verordnung EU 2023/956 zur Schaffung eines CO2-Grenzausgleichssystems („CBAM-Verordnung“) geregelt. Aber ab wann gilt CBAM und welche Verpflichtungen kommen auf die Unternehmen zu?

CBAM startet im Jahr 2023 mit einer Übergangszeit ohne finanzielle Verpflichtungen

Ab 2026 müssen die Importeure CBAM-Zertifikate von einer nationalen Behörde erwerben, die den gesamten in den importierten Waren enthaltenen Emissionen entsprechen. Der CBAM-Preis basiert auf den durchschnittlichen EU-Auktionspreisen der vorangegangenen Woche. Ab 2026 soll die kostenlose Zuteilung jedes Jahr um 10 % sinken und bis 2035 vollständig ersetzt werden. Während dieser Übergangsphase wird die Anzahl der abzugebenden CBAM-Zertifikate um die kostenlose Zuteilung für diese Waren reduziert. Ausgenommen sind Länder, die am EU-ETS teilnehmen oder mit diesem verknüpft sind. 

In der vorgesehenen Übergangsphase werden alle Unternehmen innerhalb der EU aufgefordert, ab Oktober 2023 einen Report – den sogenannten CBAM-Bericht – über die Emissionen der betroffenen, eingeführten Waren aus Nicht-EU Ländern zu erstellen. Das erste Reporting an die zuständigen Behörden ist im Januar 2024 für Q4/2023 zu versenden. Jeweils einen Monat nach Quartalsende sind diese Angaben erneut zu aktualisieren.

Verpflichtende Angaben im CBAM-Bericht

Erklärung für das vorausgehende Kalenderjahr

Neben diesem regelmäßigen Reporting wird zusätzlich ab 2026 jeweils bis zum 31. Mai eine Erklärung für das vorausgehende Kalenderjahr Pflicht. Diese umfasst:

Welche Warengruppen sind von CBAM betroffen?

Vor Ablauf des Übergangszeitraums 2026 wird die Kommission prüfen, ob der Anwendungsbereich auf andere Güter ausgedehnt werden soll, einschließlich organischer Chemikalien und Polymere. Bis 2030 sollen alle Güter einbezogen werden, die unter den EU-Emissionshandel fallen. Die Kommission wird auch die Methode für das Erheben indirekter Emissionen überprüfen und die Möglichkeit, mehr nachgelagerte Produkte einzubeziehen.

Welche Unternehmen sind von CBAM betroffen?

Betroffen sind alle Unternehmen, die die oben genannten Warengruppen von außerhalb der EU importieren. Das können Handelsgesellschaften oder auch produzierende und/oder verarbeitende Unternehmen sein. Im konkreten haben die Unternehmen eine Reportingpflicht ab Jänner 2023 und zusätzlich ab 2026 eine Ausgleichspflicht – unabhängig von Umsätzen und Mitarbeiterzahlen.

Auch Unternehmen, die weder Eisen, Stahl oder Aluminium verarbeiten, können betroffen sein, wenn in der Produktion beispielsweise Behälter aus diesen Stoffen eingesetzt werden, die zuvor aus Nicht-EU Staaten eingeführt wurden.

Für Importeure von Düngemitteln sind die jeweils energieintensivsten Grundstoffe betroffen, beim Import von Strom sind einige wenige Unternehmen im Fokus, die aus dem Nicht-EU Ausland Energie über Pipelines oder per Straßen- und Schienenverkehr einführen.

Welche Maßnahmen sind von den Betroffenen jetzt zu setzen?